文丨罗曾
2026年3月5日上午，十四届全国人大四次会议开幕会在北京人民大会堂举行。国务院总理李强作政府工作报告。2026年《政府工作报告》提出打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。
如何让“人工智能+”在交通领域真正落地生花？今年全国两会期间，加快自动驾驶政策松绑、推动自动驾驶规模化落地成为代表委员们集中呼吁的焦点议题。从统一全国准入标准、简化测试运营与牌照审批，到破除区域壁垒、实现“一次认证、多地通行”；从批量开放城市全无人商业化运营，到支持“萝卜快跑”等平台落地、打造都市圈应用集群，一系列建议直指一个共同目标，催生真正可持续的无人驾驶商业模式，让中国智能经济新形态在全球竞争中抢占先机。
与此同时，工业和信息化部部长李乐成在十四届全国人大四次会议首场“部长通道”集中采访活动上表示：“2026年工信部将按照政府工作报告要求，大力推动人工智能（AI）和制造业双向奔赴。我国产业门类齐全，创新人才众多，创新生态不断改善，我们有信心，坚信必将有更多的世界级智能产品在这片热土上生产出来。要努力推动AI电脑、AI手机、智能家居，更好地满足人民群众对美好生活的需求。要全力推进新一代人工智能产品的攻关和迭代更新，包括脑机接口、自动驾驶汽车、人形机器人，推动科技攻关、技术迭代。”
当下，全球汽车产业已经迈入智能化新阶段，无人驾驶已成为汽车工业的必争高地，也是中美人工智能领域竞争十分激烈的前沿。今年2月10日，美国众议院通过《2026年自动驾驶法案》，大幅放宽无方向盘、无踏板车辆上路限制，为无人驾驶的规模化落地提供法律保障。
“以自动驾驶为代表的智能原生应用，是数字经济与实体经济深度融合的高级形态，更是推动产业转型升级、激发增量空间的重要引擎。我国技术水平已实现全球并跑，且具备率先规模化落地、形成产业优势的条件，但仍存在上位法修订、试点政策创新、应用范围扩大、技术迭代与劳动力转型统筹等需求与问题。”全国政协委员、中国科学院自动化研究所研究员赵晓光建议，将自动驾驶等新业态作为未来产业的重要领域，加快构建针对性政策支持体系。加快立法研究、优化试点政策、提供先行先试政策空间；拓展应用场景，支持多元场景落地；强化人才支撑，促进转型适配。
第十四届全国人大代表、西南政法大学教授、重庆市人大法制委员会主任委员付子堂则建议加快《道路交通安全法》修订，确立无人驾驶车辆的“合法身份”并转向适应自动驾驶的归责逻辑，从而降低合规成本、构建社会信任；同时进一步加大试点示范的力度，选择有条件的都市圈，打造具有全球影响力的自动驾驶应用集群，深化立体空间场景的应用。支持无人驾驶规模化发展，鼓励在机场、高铁站、园区、城区微循环等场景扩大服务范围，探索个人用车模式，服务百姓出行。
全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪认为，无人驾驶是全空间无人体系的重要底座，当前，我国无人机在技术和产业方面都处于较为领先的地位，地面无人驾驶也成为新质生产力的典型代表。
吴仁彪建议，将无人驾驶作为先行突破领域重点布局，依托其成熟技术与商业实践，以出行服务为切入点，打造可复制推广的无人化服务范式并进行高价值示范场景建设中国股票配资网开户，通过“以地带空、陆空协同”，为低空经济安全发展提供数据、场景及治理经验，助力我国在全空间无人体系领域抢占全球产业竞争制高点。
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